三江新區管委會，各縣(區)人民政府，市直各部門(單位)，各在宜高校:

經市委、市政府同意，現將《實施十大工程促進高校和中職學校畢業生等青年就業創業政策措施》印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

宜賓市人民政府辦公室

2022年12月18日

實施十大工程促進高校和中職學校畢業生

等青年就業創業政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神、習近平總書記來川來宜視察重要指示精神及省委十二屆二次全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府系列穩就業保就業決策部署，根據省政府《關于印發〈進一步穩定和擴大就業十五條政策措施〉的通知》(川府發〔2022〕12號)，省就業工作領導小組辦公室、人力資源社會保障廳《關于印發〈進一步促進高校畢業生等青年就業創業十三條政策措施〉的通知》(川人社發〔2022〕13號)精神，結合我市實際，制定本政策措施。

一、實施高校和中職學校畢業生穩定就業工程

(一)穩定政策崗位規模

完善編制動態調整機制，優化編制資源配置，加大機關事業單位招錄(聘)力度，加強各項招錄(聘)實施進程與高校畢業生求職時間銜接，全市機關、事業單位每年拿出不少于1000個崗位面向高校畢業生招考招錄(聘)。〔責任單位:市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局，三江新區管委會、各縣(區)政府。逗號前為牽頭單位，下同〕

深化落實基層法官檢察官助理規范便捷招錄機制，提高法治工作部門招錄具有法學和其他學科雙學位、法學交叉學科、黨內法規學科或研究方向教育背景的人才比例，按權限放寬艱苦邊遠地區法治工作部門公務員招錄條件，暢通政法專業高校畢業生進入基層司法機關就業渠道。(責任單位:市委組織部，市法院、市檢察院)

在全市醫療衛生機構、中小學校、縣級新冠疫情社區排查專班、鄉鎮(街道)或鄉鎮(街道)社工站等設立公共衛生特別服務崗，招募一批醫藥衛生類專業、社會工作相關專業高校畢業生從事醫療衛生、校醫輔助、疫情社區排查防控等工作，服務期限最長不超過3年。(責任單位:市衛生健康委，市委人才大學城局、市教育體育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局等)

受疫情影響嚴重地區，在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。(責任單位:市教育體育局，市人力資源社會保障局)

(二)鼓勵企業吸納就業

鼓勵國有企業(含國有控股和國有資本占主導地位企業，下同)挖掘崗位潛力，穩定和擴大高校畢業生招用規模。〔責任單位:市國資委，三江新區管委會、各縣(區)政府〕

對中小微企業招用畢業年度大學生、登記失業半年以上的人員就業并簽訂1年以上勞動合同且按規定繳納社會保險費的，給予1000元/人一次性吸納就業補貼，政策實施期限截至2024年12月31日，所需資金在中、省就業創業補助資金中列支。鼓勵市內用人單位為招用的高校畢業生提供事業提升發展通道，每年通報表揚一批吸納高校和中職學校畢業生先進企業。〔責任單位:三江新區管委會、各縣(區)政府〕

企業招用失業半年以上青年符合政策條件的，在3年內按實際招用人數7800元/年·人的定額標準對企業扣減有關稅費，政策實施期限截至2025年12月31日。(責任單位:市財政局、宜賓市稅務局，市人力資源社會保障局)

小微企業、新型農業經營主體和社會組織招用離校2年內未就業高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，按單位實際繳納的社會保險費給予社保補貼，補貼期限最長不超過1年，所需資金在中、省就業創業補助資金中列支。(責任單位:市人力資源社會保障局，市財政局)

(三)鼓勵來宜留宜就業

首次進入市內用人單位(機關事業單位除外)簽訂勞動合同并購買社會保險且穩定就業一年以上的，給予在宜就業高校畢業生1000元/人一次性就業補貼，所需資金由各縣(區)財政安排解決，政策實施期限截至2025年7月31日。〔責任單位:三江新區管委會、各縣(區)政府〕

(四)簡化求職就業手續

推進體檢結果互認，高校畢業生近6個月內已在合規醫療機構進行體檢的，用人單位應當認可其結果，原則上不得要求其重復體檢，法律法規另有規定的從其規定。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市國資委)

取消高校畢業生離校前公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章環節，取消高校畢業生離校后到公共就業人才服務機構辦理報到手續。(責任單位:市人力資源社會保障局)

從2023年起，不再發放、補辦、改派就業報到證，高校畢業生憑學歷證書直接辦理城鎮落戶手續，高校及相關部門按規定轉遞檔案。(責任單位:市公安局、市人力資源社會保障局)

(五)強化公共就業服務

健全高校和中職學校就業指導體系，引導學生樹立正確的職業觀、就業觀和擇業觀，充分發揮公共就業服務機構、高校和中職學校管理部門職能作用，每年對在宜高校和中職學校開展全覆蓋就業創業指導服務進校園活動不低于12場(次);會同在宜高校和中職學校針對性搭建線上線下就業平臺，組織開展“百日千萬”網絡招聘等專項活動，加密線上線下招聘頻次，開展“直播帶崗”、視頻面試等特色招聘。運用政府購買服務機制，支持經營性人力資源服務機構、社會組織等市場力量提供多元化招聘服務。支持市科教產業集團公司開展大學生就業沖刺夏令營活動。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市委人才大學城局、市教育體育局，市財政局、團市委、市婦聯、市殘聯、在宜高校、市職技校、市科教產業集團公司、三江新區管委會、各縣(區)政府〕

強化高校畢業生離校前后信息銜接，運用線上登記、窗口服務、社區摸排等各類渠道，與離校未就業高校畢業生及失業青年普遍聯系，建立實名制數據庫，為有就業意愿的免費提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習機會。(責任單位:市人力資源社會保障局)

二、實施高校畢業生靈活就業工程

(六)支持自主靈活就業

對離校2年內未就業高校畢業生靈活就業后繳納社會保險費的，按個人繳納社會保險費的2/3標準給予社會保險補貼，補貼期限不超過2年，所需資金在中、省就業創業補助資金中列支。〔責任單位:三江新區管委會、各縣(區)政府〕

鼓勵畢業年度內高校畢業生、登記失業半年以上青年從事個體經營，在3年內按14400元/戶·年的限額標準扣減有關稅費，政策實施期限截至2025年12月31日。(責任單位:市財政局、宜賓市稅務局，市人力資源社會保障局)

三、實施引導高校畢業生服務基層工程

(七)拓寬基層就業空間

到縣以下基層單位就業的高校畢業生等青年，按規定享受高定工資、試用期執行轉正定級工資、首次申報評審職稱提前1年等政策，對其中招聘為事業單位正式工作人員的，可提前轉正定級。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局)

四川省省屬高校畢業生到我市艱苦邊遠地區基層單位連續服務三年及以上，按規定予以學費獎補。〔責任單位:市教育體育局，市財政局、相關縣(區)政府〕

繼續實施“三支一扶”計劃、農村特崗教師計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目，市本級每年安排資金開發本地“大學生志愿服務西部計劃”基層項目崗位150名，主要面向在宜高校專項招聘。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市教育體育局、團市委，市財政局、市委人才大學城局、三江新區管委會、各縣(區)政府〕

四、實施高校學生報名參軍工程

(八)鼓勵報名參軍入伍

大學畢業生享受優先報名應征、優先體檢政考、優先審批定兵、優先分配方向。技工院校全日制預備技師(技師)班、高級工班畢業生取得國家認可的高級及以上職業資格證書或職業技能等級證書的，參軍入伍時分別按照全日制本科、大專學歷落實優先政策，并享受有關獎勵優待。當年上半年批準入伍的高職(專科)、普通本科及以上畢業年級學生，所在高校應開辟畢業設計和論文答辯綠色通道，完成規定學業、符合畢業條件的，所在高校應當準予畢業，享受應屆大學生入伍有關優惠政策。同時，鼓勵新入職大學畢業生“帶編”入伍，按規定保留其人事關系或者勞動關系。〔責任單位:三江新區管委會、各縣(區)政府，市委人才大學城局、市征兵辦〕

自2022年9月起，從宜賓市應征入伍的大學生義務兵，入伍一次性獎勵金按照普通全日制本科及以上學歷畢業生3萬元、普通全日制專科畢業生2.5萬元、普通全日制大學在校生及高校新生1萬元的標準發放。技工院校全日制預備技師(技師)班、高級工班畢業生取得國家認可的高級及以上職業資格證書或職業技能等級證書的，分別比照普通全日制本科、專科畢業生發放入伍一次性獎勵金。所需資金由各縣(區)財政安排解決，縣(區)退役軍人部門負責發放。〔責任單位:三江新區管委會、各縣(區)政府〕

在我市參軍入伍的大學生，服役期間立功受獎的，適當提高一次性獎勵金發放標準，具體為:平時榮譽稱號提高到6萬元/人、平時一等功提高到3.5萬元/人、平時二等功提高到1.2萬元/人、平時三等功提高到0.3萬元/人、嘉獎提高到0.07萬元/人，其他功勛榮譽表彰參照有關規定執行。所需經費由縣(區)財政保障，縣(區)退役軍人部門負責發放。〔責任單位:三江新區管委會、各縣(區)政府，市退役軍人局〕

全市每年從新招聘事業單位崗位中拿出一定數量的公益一類事業單位編制崗位(不含轉業士官安置計劃)，定向招聘經各縣(區)政府征兵辦批準入伍的全日制普通高校畢業生退役士兵(含退役后復學取得學歷的大學生士兵)。〔責任單位:三江新區管委會、各縣(區)政府、市退役軍人局，市委編辦、市人力資源社會保障局、市征兵辦〕

五、實施高校和中職學校畢業生創業扶持工程

(九)鼓勵創業吸納就業

鼓勵畢業3年內的高校畢業生創業新增崗位吸納勞動者就業，簽訂勞動合同并按規定參加社會保險的，招用3人(含3人)以下的，給予2000元/人的獎勵;招用3人以上的，每增加1人獎勵3000元，最高獎勵總額不超過10萬元。所需資金在中、省就業創業補助資金中列支。〔責任單位:三江新區管委會、各縣(區)政府〕

(十)強化創業金融扶持

高校畢業生、登記失業青年自主創業且符合條件的，可申請貸款額度最高不超過20萬元、貸款期限最長不超過3年的創業擔保貸款，按規定享受貼息政策。小微企業當年新招用高校畢業生、登記失業青年等群體符合人數規定的，可申請最高不超過300萬元、貸款期限最長不超過2年的創業擔保貸款，按規定享受貼息政策。(責任單位:市財政局、人行宜賓中支，市人力資源社會保障局)

(十一)鼓勵引導自主創業

鼓勵引導高校和中職學校畢業生返鄉下鄉領辦、創辦農業企業，發展電子商務;對符合條件的創業高校和中職學校畢業生一次性發放創業補貼1.5萬元/人，領創多個創業項目的，累計補貼最高不超過10萬元。所需資金在中、省就業創業補助資金和地方配套資金中列支。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市委人才大學城局、市教育體育局，三江新區管委會、各縣(區)政府〕

政府投資開發的孵化器等創業載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業生創業者提供。(責任單位:市發展改革委、市科技局、市人力資源社會保障局、市農業農村局等)

(十二)加強創業載體扶持

按要求推進“天府微創園”建設，持續實施“青創計劃”，延伸創業服務體系。(責任單位:市人力資源社會保障局、團市委)

加大青年創業項目支持力度，對評審通過的四川科技英才培養計劃創新創業苗子工程培育項目給予1萬元~5萬元資金支持，重點項目給予10萬元資金支持;對新認定的國家級、省級科技企業孵化器和大學科技園，分別給予一次性100萬元、50萬元補助;對新認定的國家級眾創空間(專業化眾創空間)、省級眾創空間，分別給予50萬元、30萬元補助;對新認定的國家級、省級創業孵化基地給予90萬元的一次性補助。(責任單位:市科技局、市人力資源社會保障局，市財政局)

六、實施高校和中職學校畢業生見習提能工程

(十三)強化就業見習提能

組織畢業2年內的高校畢業生、16~24歲失業青年參加3~12個月就業見習，按全市最低工資標準給予用人單位就業見習補貼，就業見習補貼標準實施期限截至2024年12月31日，所需資金在中、省就業創業補助資金中列支。各地要為就業見習人員購買人身意外傷害保險，有條件的用人單位可為見習人員購買工傷保險、商業醫療保險。(責任單位:市人力資源社會保障局，市財政局)

離校未就業高校畢業生到基層實習見習基地或者到企事業單位參加項目研究的，視同基層工作經歷，自報到之日起算。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局)

支持各就業見習基地參加國家級、省級就業見習基地評定，對成功創建為國家級、省級就業見習基地的，按規定分別落實30萬元、20萬元的一次性獎補資金，政策實施期限截至2024年12月31日。(責任單位:市人力資源社會保障局，市財政局)

七、實施高校和中職學校畢業生援助幫扶工程

(十四)開展困難援助幫扶

對低保家庭、脫貧殘疾人家庭、原建檔立卡貧困家庭，以及殘疾、特困、獲得國家助學貸款等高校和中職學校畢業生給予1500元/人的一次性求職創業補貼;充分發揮社區吸納高校畢業生就業作用，各社區開發高校畢業生公益性崗位原則上不少于2個，公益性崗位優先托底安置失業一年以上的就業困難高校畢業生，鼓勵縣(區)加大配套資金投入，改善公益性崗位從業人員收入水平。所需資金在中、省就業創業補助資金中列支。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、三江新區管委會、各縣(區)政府〕

免除2022年及以前年度高校畢業生2022年應償還的國家助學貸款利息，本金可申請延期1年償還，不計復利;高校畢業生因疫情影響2022年未及時還款的，不影響征信。(責任單位:市財政局、人行宜賓中支)

(十五)維護勞動就業權益

開展平等就業相關法律法規和政策宣傳，堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動，堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規行為。(責任單位:市人力資源社會保障局、市委人才大學城局、市教育體育局、市公安局)

對存在就業歧視、欺詐等問題的用人單位，及時向高校和中職學校畢業生發布警示提醒。(責任單位:市委人才大學城局、市教育體育局，市人力資源社會保障局、市公安局)

八、實施高校和中職學校畢業生提技賦能工程

(十六)提升職業技能水平

鼓勵市科教產業集團公司會同市職技校、宜賓職業技術學院與在宜高校開展職業技能培訓合作。對高校學生參加職業技能培訓并取得職業資格證書或職業技能等級證書的，按1800元/人標準給予高校學生職業技能培訓補貼。對在宜高校組織學生開展創業培訓的，按規定給予補貼支持。所需資金在職業技能提升行動資金或中、省就業創業補助資金中列支。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、在宜高校、市職技校、三江新區管委會、相關縣(區)政府〕

支持中高職院校組織學生參加所學專業之外的職業技能等級培訓，按取得職業技能等級證書人數給予學校1500元/人的一次性職業技能培訓補貼，所需資金由市、縣(區)財政安排解決。對中職學校組織畢業年度學生開展創業培訓(網創培訓)的，按規定給予補貼支持，所需資金在中、省就業創業補助資金中列支。〔責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局，市教育體育局、市衛生健康委、市職技校、各縣(區)政府〕

(十七)部分放寬考評限制

鼓勵高校畢業生等青年在獲得學歷證書的同時獲得相關職業資格證書或職業技能等級證書，對需要學歷學位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關學歷學位證書后再發放職業資格證書或職業技能等級證書。(責任單位:市人力資源社會保障局、市委人才大學城局)

九、實施中職畢業生學歷提升工程

(十八)支持在職學歷提升

支持在宜就業中職畢業生提升學歷，對取得大專及以上學歷證書(含技工院校高級工班及以上畢業證)的，給予4000元/人的一次性學歷提升補貼;對取得本科學歷和學位證書的，給予8000元/人的一次性學歷提升補貼。所需資金由各縣(區)財政安排解決。〔責任單位:三江新區管委會、各縣(區)政府，市教育體育局〕

十、實施高校畢業生安居穩就業工程

(十九)實施留宜安居補貼

鼓勵各縣(區)結合實際出臺購房補貼政策，促進在我市就業的全日制專科(含技工院校高級工班、預備技師班)及以上高校畢業生留宜安居，補貼原則按不低于300元/平方米給予一次性補貼，具體補貼標準由各縣(區)自行確定。〔責任單位:三江新區管委會、各縣(區)政府，市住房城鄉建設局〕

(二十)給予就業租房支持

鼓勵各縣(區)結合實際出臺租房補貼政策，對在我市就業的應屆全日制專科(含技工院校高級工班、預備技師班)及以上高校畢業生給予租房扶持，具體補貼標準由各縣(區)自行確定。〔責任單位:三江新區管委會、各縣(區)政府，市住房城鄉建設局〕

(二十一)提供求職免費住宿

鼓勵各縣(區)根據實際情況建立人才就業驛站，為來宜求職應屆高校畢業生提供最多7天的免費住宿服務。〔責任單位:三江新區管委會、各縣(區)政府〕

本政策措施自印發之日起施行，有效期至2025年7月31日止(文中有明確規定政策實施期限的除外)。2022年8月1日至文件施行之日期間，按本政策措施執行。今后中、省、市有政策新規定的，按新規定執行。